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习近平指示中国国有企业降低债务水平,但没有像一些人预期的那样,宣布设立一个新的金融超级监管机构来遏制该行业日积月累的风险。

“要把国有企业降杠杆作为重中之重”,中国国家主席在周末的全国金融工作会议上表示;这个会议每5年才举行一次。他补充说,中国金融官员还必须“抓好处置‘僵尸企业’工作”;这类企业目前只是通过输入大量廉价信贷才苟延残喘。

针对不断积累的金融风险保持警惕,已成为习近平的首要政策;他希望在开启他的第二个五年任期的中共全国代表大会之前确保经济和社会稳定。今年4月,他曾以金融安全为主题,主持中共中央政治局的25名委员集体学习,表示要“不忽视一个风险,不放过一个隐患”。

习近平针对国企债务发出警告之前,上月当局对中国4家大型民营企业的杠杆率加大监管力度,这些企业近年引领中资境外并购活动激增。

据国际清算银行(BIS)统计,中国的整体债务水平与国内生产总值(GDP)之比为260%左右,而且还在攀升。非金融公司占债务总量的三分之二左右,而国有工业集团的问题特别严重。

过去一年中国经济表现优于预期,这为金融官员提供了一个控制住信贷的机会,之前他们担心这么做可能会拖累经济增长。

季度经济增长率已从2016年第三季度的6.7%加快至今年头三个月的6.9%。中国第二季度增长数据将于周一公布。

然而,习近平并没有宣布成立由央行领导的超级监管机构,来整合各自为政的银行、证券和保险业监管机构的权力。

近几个月来,对这一举措的猜测突显了各机构之间的幕后权力斗争,各方预计中国央行将成为赢家。

由中国总理李克强领导的国务院将设立金融稳定发展委员会,统筹监管政策。尽管习近平表示应该强化央行的职责,但周末举行的会议并未确认新的委员会将由一位副总理,还是由长期任职、即将退休的中国央行行长周小川领导。

熟悉监管改革内部辩论的人士表示,让央行负责该委员会的决定,将进一步增强其相对于银行、证券和保险业监管机构的权力。

但他们也指出,最高层监管官员已经有每月一次共进午餐的安排,而各机构的下级官员天天召开协调会。“为了增加协调而增加协调未必是一件好事,”一名接近相关讨论的人士表示。

官员们还就这样一个可能性展开了辩论,即把一些具有“系统重要性”的公司,如中国四大国有银行的监督责任从中国银行业监督管理委员会(CBRC)移交给中国人民银行(PBoC)。

但是,由经验丰富和受人尊敬的金融改革家郭树清领导的银监会,抵制任何会削弱其实权的举措。

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